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相次ぐ違法スト、原因は労組の活動効果の低さ


 ストライキは、労働者が合法的な権利を保護する対策のひとつである。ベトナムでストの権利は1995年労働法第7条で示されている。

 この労働法ではストの実施について、労働組合執行委員会の決定、指揮があり、労働者の半数を超える賛同があることと規定している。労組が組織しないストは、全て違法だ。だが労働者が、規定どおりにストの権利を行使するのは簡単ではない。

 これには多くの原因があり、その一部は、ストに関する労働法規定が複雑で、労働者の法律理解が限られていることにある。しかし重要な原因は、労働者を代表し、彼らの利益を保護することにおいて、労組の役割が曖昧な点である。

 ベトナム労働総連盟の労組法施行19年の総括評価によると、多くの労組が形式的な活動しかしておらず、労働協約締結時の労働者を代表する役割も不明瞭である。これは、民間企業の労働協約締結率の低さ(約20%)を通して証明される。

 労働総連盟の報告によると1995年から2009年末までに全国では、給与・賞与、就業時間・休憩、労働契約、社会保険など、労使関係にかかわる労働争議が数千件、ストが2,978件発生している。このような基本的要求は正当なものだが、労組が組織、指揮するものではないため、多くが非合法と見なされる。こういったストの場合、労働者は解雇される危険もあり、ストが企業に損害を与えたとして、雇用主に賠償しなければならないこともある。

 非合法ストの本質的問題は、ストは労組によるものでなければならないという規定にあるのではなく、労組の活動効果の向上と改革にある。労働者の権利が、労組により適切に保護されれば、自発的なストの発生抑制につながる。労組法改正草案には新しい点が盛り込まれ、労組の活動効果も向上が期待される。しかし活動の核となる財政面については、現行規定と比較し新しい点は見当たらない。

 具体的に言うなら、労組の活動経費とするため、労働者の給与財源の2%を労組に拠出するという規定は不合理である。またこの規定は、企業のコストを増やし、投資環境にマイナス影響を及ぼす。さらに企業の拠出からの財源による労組活動は、企業との関係における労組の独立性にも影響する。

(Thoi Bao Kinh Te Sai Gon)

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(2010/07/21 10:20更新)

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